——中央农办主任、农业农村部部长唐仁健解读2023年中央一号文件

2月13日，《中共中央 国务院关于做好2023年周全推进墟落振兴重点事情的意见》宣布。这是新世纪以来指导“三农”事情的第20其中央一号文件。中央农村事情向导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精神举行了周全解读。

锚定建设农业强国目的强国必先强农，农强方能国强。中央一号文件驻足目今，安排周全推进墟落振兴重点事情，并着眼久远，提出加速建设农业强国的总体要求和详细安排。

“我们要深刻意会农业强国的历史方位、战略定位、统领职位，明确主攻偏向和战略重点，一直强化政策和要素供应，着力推进科技和制度立异，铆足劲头推动农业强国建设开好局起好步。”唐仁健说。

他体现，周全建设社会主义现代化国家，最难题最沉重的使命仍然在农村。知足人民优美生涯需要、实现高质量生长、夯实国家清静基础，都离不开农业生长。纵观天下强国生长史，一个国家要真正强盛，必需有强盛农业作支持，在粮食和主要农产品供应、要害焦点手艺和工业链供应链等方面不受制于人。建设农业强国既是现代化强国的应有之义，也是现代化强国的主要支持。

“驻足国情农情”“体现中国特色”……怎样明确中央一号文件中的相关安排
？

唐仁健说，天下上公认的农业强国有其配合特征。我们既要遵照农业现代化的一样平常纪律，加速建设供应包管强、科技装备强、谋划系统强、工业韧性强、竞争能力强的农业强国，更要充分思量我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史秘闻、人与自然协调共生的时代要求，依赖自己实力端牢饭碗，依托双层谋划体制生长农业，生长生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进配合富足，走出一条中国特色农业现代化蹊径。

加速建设农业强国是一项恒久使命。唐仁健说，目今要把重点放在周全推进墟落振兴上，集中人力投入、物力设置、财力包管，扎实推进墟落工业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。要抓紧研究制订加速建设农业强国妄想，细化提出未来5年、2035年、本世纪中叶的目的使命，明确蹊径图、施工图。

抓好稳产保供头等大事包管粮食和主要农产品稳固清静供应，是建设农业强国的头等大事。

我国粮食产量一连8年稳固在1.3万亿斤以上，特殊是去年战胜疫情灾情、国际粮价强烈波动和农资价钱高企等多重倒运因素，实现丰收增产，为稳经济大盘提供了有力支持。目今和以后一个时期，稳产保供形势重大严肃，压力也越来越大。

唐仁健体现，中央一号文件对抓好粮食和主要农产品稳产保供作出周全安排，主要包括三个方面：

——全力抓好粮食生产。牢牢围绕确保天下粮食产量坚持在1.3万亿斤以上的目的，千方百计稳住面积、主攻单产、力争多增产
？苟至柑锝ㄉ，实验大豆玉米单产提升工程，起劲提高粮食单产。加力扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合莳植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发使用盐碱地莳植大豆，推行稻油轮作。统筹做好粮食和主要农产品调控，稳固生猪等“菜篮子”产品供应。

——提升农业综合生产能力。抓紧启动实验新一轮千亿斤粮食产能提升行动，起劲推动粮食产能早日迈上新台阶。树立大食物观，分领域制订实验计划，加速构建粮经饲统筹、农林牧渔团结、植物动物微生物并举的多元化食物供应系统。实验设施农业现代化提升行动。

——全方位夯实粮食清静基本。强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，以耕地为重点增强农业基础设施建设，制订逐步把永世基本农田所有建成高标准农田的实验计划，强化科技装备支持，深入实验种业振兴行动，推动重点领域农业要害焦点手艺攻关取得新突破。

健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制包管。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳固稻谷津贴，完善玉米大豆生产者津贴，完善农资保供稳价应对机制，逐步扩大稻谷小麦玉米完全本钱包管和莳植收入包管实验规模，实验好大豆完全本钱包管和莳植收入包管试点。健全主产区利益赔偿机制，增添产粮大县奖励资金规模，严酷省级党委和政府耕地；ず土甘城寰苍鹑沃粕蠛。

守牢避免规模性返贫底线中央一号文件将避免规模性返贫作为周全推进墟落振兴的底线使命举行详细安排。

唐仁健体现，必需一连压紧压实牢靠拓展脱贫攻坚效果责任，坚决避免泛起整村整乡返贫征象，加速脱贫地区和脱贫群众生长程序，一直缩小收入差别、生长差别，让脱贫群众生涯越过越红火。重点从守底线、促生长两个方面增强安排和落实：

——坚决守住不爆发规模性返贫底线。强化避免返贫动态监测，施展好预警响应作用，切实做到早发明、早干预、早帮扶。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶步伐。健全分层分类的社会救助系统，做好兜底包管。落实牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接政策，继续聚焦国家墟落振兴重点帮扶县和易地扶贫搬家集中安顿点，集中实力给予倾斜支持。统筹开展墟落振兴战略实绩审核、牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接审核评估。

——增强脱贫地区和脱贫群众内生生长动力。因地制宜培育特色优势主导工业，中央财务衔接推进墟落振兴津贴资金用于工业生长的比重力争提高到60%以上，补上手艺、设施、营销等短板，健全利益联络机制。强化就业帮扶，实验避免返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳固在3000万人以上。深化工具部协作和中央单位定点帮扶，指导社会实力普遍加入帮扶。

建设宜居宜业和美墟落建设宜居宜业和美墟落，寄托着亿万农民对优美家园、优美生涯的期盼。中央一号文件对扎实推进宜居宜业和美墟落建设作出重点安排。

“必需牢牢围绕逐步使农村基本具备现代生涯条件这个目的，扎实推进墟落硬件建设和软件建设，推动墟落由表及里、形神兼备的周全提升，让农民就地能够过上现代文明生涯。”唐仁健体现。

他先容说，要稳扎稳打推进墟落建设。增强墟落妄想建设，严禁违反农民意愿撤并墟落、搞大社区，避免大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。组织实验好墟落建设行动，扎实推进农村人居情形整治提升，一连增强农村蹊径、供水、能源、住房清静等基础设施建设。提升基本公共效劳能力，重点加速防疫、养老、教育、医疗等方面的公共效劳设施建设。

推动墟落工业高质量生长。凭证“土特产”三个字要求，依托农业农村特色资源，开发农业多种功效，挖掘墟落多元价值，因地制宜选准工业生长突破口，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。完善联农带农利益联络机制，把增值收益更多留给农民。

“我国自古以来重视和的理念，考究惠风和畅、人心和善、和衷共济。与漂亮墟落相比，和美墟落是对墟落建设内在的进一步富厚和拓展，强调墟落塑形与铸魂并重、物质文明与精神文明协调，以和的理念贯串始终，滋润人心、德化人心、凝聚人心，确保农村人心向善、稳固安定。”唐仁健说。

下一步，要健全党组织向导的墟落治理系统，用好古板治理资源和现代治理手段，提升墟落治理效能；立异农村精神文明建设的抓手、平台和载体，鼎力大举弘扬和践行社会主义焦点价值观，深入推进农村移风易俗，塑造墟落文明新民俗。

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